索引號 000014348/2018-01548 主題分類 國民經濟管理、國有資產監管;財政、金融、審計
發文機構市政府辦公廳發文字號武政辦〔2018〕109號
發布日期2018年09月05日有效性有效
成文日期2018年08月31日

市人民政府辦公廳關于印發武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年8月31日
 
武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案
 
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)和《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕23號)等文件精神,深入推進全市公共資源配置領域政府信息公開工作,現結合我市實際,制訂本方案。
  一、公開原則
  堅持以公開為常態、不公開為例外,推進公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果信息公開,對公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等內容外,都應當依法及時予以公開,擴大公眾監督,增強公開實效,維護群眾和企業合法權益。
  二、公開的重點和范圍
  本實施方案所稱公共資源配置,主要包括城鎮保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥械和耗材集中采購等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各區人民政府(含開發區、風景區管委會,下同)和市人民政府各有關部門要根據我市實際,明確本區、本部門公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道,納入主動公開目錄清單。
 ?。ㄒ唬┳》勘U项I域。重點公開城鎮保障性安居工程項目建設、農村危房改造相關政策措施執行情況和保障性住房分配等項目信息。(責任單位:市住房保障房管局、市城鄉建設委、市國土規劃局,各區人民政府)
  城鎮保障性安居工程項目建設:主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案(包括項目建設地點、用地性質、占地面積、建設內容、規劃指標等)、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型等)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況等)。
  農村危房改造相關政策措施執行情況:包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果等。
  保障性住房分配:主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。
 ?。ǘ﹪型恋厥褂脵喑鲎岊I域。重點公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。(責任單位:市國土規劃局,各區人民政府)
  土地供應計劃:包括國有建設用地供應總量、供應結構、供應布局、供應方式等。
  出讓公告:包括地塊基本情況和規劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等。
  成交公示:包括受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等。
 ?。ㄈ┱少忣I域。重點公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同以及法律法規和規章規定應當公開的其他政府采購項目信息。全面公開監管處罰信息,包括財政部門作出的投訴、監督檢查等處理決定,對集中采購機構的考核結果,以及違法失信行為記錄等信息。(責任單位:市財政局,各區人民政府)
  采購項目基本信息:包括采購項目編號、采購項目名稱、采購人、采購內容、采購項目類型、采購項目子包編號、采購項目子包名稱等。
  采購公告:包括采購項目基本信息、公告標題、采購代理機構、采購組織形式、項目預算、公告發布時間、公告發布媒體、投標(提交響應文件)截止時間、供應商資格要求等。
  采購文件:包括采購項目基本信息、供應商須知、技術參數要求、合同內容、合同格式、評標辦法等。
  更正事項:包括采購項目基本信息、更正原因、更正內容、公告發布時間等。
  采購結果:包括采購項目基本信息、中標或者成交金額、中標或者成交供應商、評審專家、聯系人等。
  采購合同:包括采購項目基本信息、合同金額、中標(成交)供應商名稱、合同期限、簽署時間等。
 ?。ㄋ模﹪挟a權交易領域。重點公開國有產權交易決策及批準、交易公告、交易結果、相關中介機構審計結果等信息。(責任單位:市國資委、武漢光谷聯合產權交易所,各區人民政府)
  交易決策及批準:包括審查批準情況、轉讓主體、轉讓標的等。
  交易公告:包括項目概況、資產評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等。
  交易結果:包括項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉讓方式等。
 ?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目招標投標領域。重點公開依法必須招標項目的審批核準備案、市場主體信用、招標公告、中標候選人、中標結果和合同訂立及履行等信息。(責任單位:市發展改革委、市國土規劃局、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市工商局、市公共資源交易管理辦公室,各區人民政府)
  項目審批核準備案:包括項目審批核準備案、初步設計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準等信息。
  市場主體信用信息:包括投標企業基本情況等。
  資格預審公告或者招標公告:包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人或者投標人資格要求、資格預審文件或者招標文件獲取方式、資格預審文件或者投標文件遞交途徑等。
  中標候選人:包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。
  中標結果:包括中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等。
  合同訂立及履行信息:包括合同主要內容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質量評定等級等。
 ?。┧幮岛歪t用耗材集中采購。重點公開采購目錄、采購公告、采購結果、機構名錄等信息。(責任單位:市衛生計生委,各區人民政府)
  采購目錄:包括采購單位,藥械和醫用耗材品種分類、目錄名稱、材質、規格及目錄描述等。
  采購公告:包括采購類型、項目概況、申報單位資格要求、獲取項目文件及賬號方式、遞交申報文件要求等。
  采購結果:包括藥械產品名稱、注冊證編號、申報企業、生產企業、參考價、包裝單位等。
  機構名錄:包括醫療機構、藥械企業、醫用耗材企業等。
  三、公開主體
  按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的要求明確公開主體。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或者實施公共資源配置的政府部門、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。
  四、公開渠道
  市住房保障、土地出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設、醫療衛生等領域的主管部門和各區人民政府要積極拓展信息公開渠道,充分發揮政府網站第一平臺作用,并通過政務微博微信、政務客戶端、新聞媒體等及時發布公共資源配置領域信息,并暢通依申請公開渠道。
  各類依法應當公開的公共資源配置行政審批結果信息、交易公告、交易過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息及有關變更信息等在指定媒介發布后,要與市公共資源交易電子服務系統實現信息實時交互共享,匯總發布,打造全市公共資源配置領域信息公開的一站式、全時段綜合服務平臺。
  加快推進市公共資源交易電子服務系統建設,并接入全國公共資源交易平臺(湖北?。?,推動實現公共資源配置領域全流程政府信息匯集共享。
  公共資源配置領域的信用信息要同時交互至全市信用信息共享平臺,依托“信用武漢”網站及時予以公開。
  五、公開時效
  確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可和行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內公開。對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。
  六、實施步驟
 ?。ㄒ唬┲朴喒_目錄。市公共資源配置領域各部門要嚴格落實責任,依照部門職責編制本部門公共資源配置領域政府信息主動公開目錄,目錄內容包括信息公開的內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,于2018年9月底之前送市公共資源交易管理辦公室,匯總形成《武漢市公共資源配置領域政府信息公開目錄》,并在市人民政府門戶網站上集中公布。公開目錄實行動態管理,市公共資源交易管理辦公室將定期組織修訂,不斷細化和完善公開目錄內容,推進公共資源配置領域政府信息公開全流程透明化。(責任單位:市住房保障房管局、市國土規劃局、市財政局、市國資委、市發展改革委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市衛生計生委)
 ?。ǘ┩晟菩畔R集展示體系。2018年10月20日前,各區和市各有關部門有關信息公開平臺和信息系統要實現與市公共資源交易電子服務系統的數據共享和信息集中展示;2018年12月20日前,市公共資源交易電子服務系統與武漢政務服務網等系統實現數據共享。(責任單位:市公共資源交易管理辦公室)
  七、組織保障
 ?。ㄒ唬娀M織領導。各區、各有關部門要高度重視公共資源配置領域信息公開工作,明確責任分工,建立健全協調機制。市、區人民政府辦公廳(室)作為組織協調部門,負責指導發展改革、財政、國土規劃、環境保護、住房保障房管、城鄉建設、交通運輸、水務、衛生計生、國資等部門明確工作目標與措施,認真組織實施。
 ?。ǘ┘訌姳O督檢查。市公共資源交易管理辦公室要加強對全市公共資源配置領域信息公開工作的檢查,主要內容包括信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。每年12月底之前將檢查情況報市人民政府辦公廳,并將全年工作開展情況在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會監督。
 ?。ㄈ┘訌娍己诉\用。各區、各有關部門要將公開目錄制訂、信息數據上傳等情況作為重點考核內容,納入政務公開工作績效考核范圍。建立健全激勵約束機制,對未按照相關規定履行公開職責的部門和單位,要通報批評;對工作推進得力、落實效果好的,給予通報表揚。
 

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  • 武漢市人民政府主辦
  • 武漢市互聯網信息辦公室
  • 武漢市信息中心承辦

市人民政府辦公廳關于印發武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知

各區人民政府,市人民政府各部門:

  《武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年8月31日
 
武漢市公共資源配置領域政府信息公開實施方案
 
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)和《省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕23號)等文件精神,深入推進全市公共資源配置領域政府信息公開工作,現結合我市實際,制訂本方案。
  一、公開原則
  堅持以公開為常態、不公開為例外,推進公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果信息公開,對公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等內容外,都應當依法及時予以公開,擴大公眾監督,增強公開實效,維護群眾和企業合法權益。
  二、公開的重點和范圍
  本實施方案所稱公共資源配置,主要包括城鎮保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標、藥械和耗材集中采購等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各區人民政府(含開發區、風景區管委會,下同)和市人民政府各有關部門要根據我市實際,明確本區、本部門公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道,納入主動公開目錄清單。
 ?。ㄒ唬┳》勘U项I域。重點公開城鎮保障性安居工程項目建設、農村危房改造相關政策措施執行情況和保障性住房分配等項目信息。(責任單位:市住房保障房管局、市城鄉建設委、市國土規劃局,各區人民政府)
  城鎮保障性安居工程項目建設:主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案(包括項目建設地點、用地性質、占地面積、建設內容、規劃指標等)、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型等)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況等)。
  農村危房改造相關政策措施執行情況:包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果等。
  保障性住房分配:主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。
 ?。ǘ﹪型恋厥褂脵喑鲎岊I域。重點公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。(責任單位:市國土規劃局,各區人民政府)
  土地供應計劃:包括國有建設用地供應總量、供應結構、供應布局、供應方式等。
  出讓公告:包括地塊基本情況和規劃指標、競買資格要求、交易時間及地點等。
  成交公示:包括受讓單位、地塊信息、出讓年限、成交價格等。
 ?。ㄈ┱少忣I域。重點公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同以及法律法規和規章規定應當公開的其他政府采購項目信息。全面公開監管處罰信息,包括財政部門作出的投訴、監督檢查等處理決定,對集中采購機構的考核結果,以及違法失信行為記錄等信息。(責任單位:市財政局,各區人民政府)
  采購項目基本信息:包括采購項目編號、采購項目名稱、采購人、采購內容、采購項目類型、采購項目子包編號、采購項目子包名稱等。
  采購公告:包括采購項目基本信息、公告標題、采購代理機構、采購組織形式、項目預算、公告發布時間、公告發布媒體、投標(提交響應文件)截止時間、供應商資格要求等。
  采購文件:包括采購項目基本信息、供應商須知、技術參數要求、合同內容、合同格式、評標辦法等。
  更正事項:包括采購項目基本信息、更正原因、更正內容、公告發布時間等。
  采購結果:包括采購項目基本信息、中標或者成交金額、中標或者成交供應商、評審專家、聯系人等。
  采購合同:包括采購項目基本信息、合同金額、中標(成交)供應商名稱、合同期限、簽署時間等。
 ?。ㄋ模﹪挟a權交易領域。重點公開國有產權交易決策及批準、交易公告、交易結果、相關中介機構審計結果等信息。(責任單位:市國資委、武漢光谷聯合產權交易所,各區人民政府)
  交易決策及批準:包括審查批準情況、轉讓主體、轉讓標的等。
  交易公告:包括項目概況、資產評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等。
  交易結果:包括項目編號、標的名稱、成交價格、成交時間、轉讓方式等。
 ?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目招標投標領域。重點公開依法必須招標項目的審批核準備案、市場主體信用、招標公告、中標候選人、中標結果和合同訂立及履行等信息。(責任單位:市發展改革委、市國土規劃局、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市工商局、市公共資源交易管理辦公室,各區人民政府)
  項目審批核準備案:包括項目審批核準備案、初步設計概算審批情況、項目招標范圍、招標方式及組織形式核準等信息。
  市場主體信用信息:包括投標企業基本情況等。
  資格預審公告或者招標公告:包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人或者投標人資格要求、資格預審文件或者招標文件獲取方式、資格預審文件或者投標文件遞交途徑等。
  中標候選人:包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。
  中標結果:包括中標人名稱、中標價格、中標候選人公示情況、投訴渠道、投訴方式等。
  合同訂立及履行信息:包括合同主要內容、訂立日期、開工日期、竣工日期、工程驗收質量評定等級等。
 ?。┧幮岛歪t用耗材集中采購。重點公開采購目錄、采購公告、采購結果、機構名錄等信息。(責任單位:市衛生計生委,各區人民政府)
  采購目錄:包括采購單位,藥械和醫用耗材品種分類、目錄名稱、材質、規格及目錄描述等。
  采購公告:包括采購類型、項目概況、申報單位資格要求、獲取項目文件及賬號方式、遞交申報文件要求等。
  采購結果:包括藥械產品名稱、注冊證編號、申報企業、生產企業、參考價、包裝單位等。
  機構名錄:包括醫療機構、藥械企業、醫用耗材企業等。
  三、公開主體
  按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的要求明確公開主體。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或者實施公共資源配置的政府部門、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。
  四、公開渠道
  市住房保障、土地出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設、醫療衛生等領域的主管部門和各區人民政府要積極拓展信息公開渠道,充分發揮政府網站第一平臺作用,并通過政務微博微信、政務客戶端、新聞媒體等及時發布公共資源配置領域信息,并暢通依申請公開渠道。
  各類依法應當公開的公共資源配置行政審批結果信息、交易公告、交易過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息及有關變更信息等在指定媒介發布后,要與市公共資源交易電子服務系統實現信息實時交互共享,匯總發布,打造全市公共資源配置領域信息公開的一站式、全時段綜合服務平臺。
  加快推進市公共資源交易電子服務系統建設,并接入全國公共資源交易平臺(湖北?。?,推動實現公共資源配置領域全流程政府信息匯集共享。
  公共資源配置領域的信用信息要同時交互至全市信用信息共享平臺,依托“信用武漢”網站及時予以公開。
  五、公開時效
  確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可和行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內公開。對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和理由予以答復。
  六、實施步驟
 ?。ㄒ唬┲朴喒_目錄。市公共資源配置領域各部門要嚴格落實責任,依照部門職責編制本部門公共資源配置領域政府信息主動公開目錄,目錄內容包括信息公開的內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,于2018年9月底之前送市公共資源交易管理辦公室,匯總形成《武漢市公共資源配置領域政府信息公開目錄》,并在市人民政府門戶網站上集中公布。公開目錄實行動態管理,市公共資源交易管理辦公室將定期組織修訂,不斷細化和完善公開目錄內容,推進公共資源配置領域政府信息公開全流程透明化。(責任單位:市住房保障房管局、市國土規劃局、市財政局、市國資委、市發展改革委、市城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市衛生計生委)
 ?。ǘ┩晟菩畔R集展示體系。2018年10月20日前,各區和市各有關部門有關信息公開平臺和信息系統要實現與市公共資源交易電子服務系統的數據共享和信息集中展示;2018年12月20日前,市公共資源交易電子服務系統與武漢政務服務網等系統實現數據共享。(責任單位:市公共資源交易管理辦公室)
  七、組織保障
 ?。ㄒ唬娀M織領導。各區、各有關部門要高度重視公共資源配置領域信息公開工作,明確責任分工,建立健全協調機制。市、區人民政府辦公廳(室)作為組織協調部門,負責指導發展改革、財政、國土規劃、環境保護、住房保障房管、城鄉建設、交通運輸、水務、衛生計生、國資等部門明確工作目標與措施,認真組織實施。
 ?。ǘ┘訌姳O督檢查。市公共資源交易管理辦公室要加強對全市公共資源配置領域信息公開工作的檢查,主要內容包括信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。每年12月底之前將檢查情況報市人民政府辦公廳,并將全年工作開展情況在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會監督。
 ?。ㄈ┘訌娍己诉\用。各區、各有關部門要將公開目錄制訂、信息數據上傳等情況作為重點考核內容,納入政務公開工作績效考核范圍。建立健全激勵約束機制,對未按照相關規定履行公開職責的部門和單位,要通報批評;對工作推進得力、落實效果好的,給予通報表揚。
 
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