索引號 000014348/2018-00355 主題分類 綜合政務
發文機構市政府辦公廳發文字號武政辦〔2018〕52號
發布日期2018年06月05日有效性有效
成文日期2018年05月16日

市人民政府辦公廳關于印發武漢市加強政務誠信建設實施方案的通知

各區人民政府,市人民政府各部門: 

  《武漢市加強政務誠信建設實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年5月16日
 
武漢市加強政務誠信建設實施方案
 
  為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號)和《省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》(鄂政發〔2017〕33號)等文件精神,加強我市政務誠信建設,進一步提升政府公信力,優化全市經濟社會發展環境,特制訂本方案。 
  一、總體要求 
  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將堅持依法行政、陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段,將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要內容,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。到2020年,力爭建設現代誠信服務型政府。 
  二、主要任務 
 ?。ㄒ唬┥钊胪七M依法行政。認真落實《武漢市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》(武發〔2016〕30號),健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大行政決策的必經程序。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦) 
 ?。ǘ┤嫱七M政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則,在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,通過政府網站、政務微博微信及“信用武漢”網站等途徑依法公開政務信息,推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。(牽頭單位:市網信辦) 
 ?。ㄈ┥罨姓徟贫雀母?。深入推進“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革,全面落實“馬上辦、網上辦、一次辦”,積極推進“先建后驗”試點,清理、削減、調整行政審批事項,不斷提高行政審批效率和水平。(牽頭單位:市編辦、市政務服務管理辦公室、市工商局、武漢東湖新技術開發區管委會) 
 ?。ㄋ模┘訌姽珓諉T誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,深入開展公務員誠信、守法和道德教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程,加強公務員信用知識培訓,提升公務員信用意識。(牽頭單位:市人力資源社會保障局) 
 ?。ㄎ澹┙⒔∪帐庞涗?。將政府及其部門和公務員在履職過程中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。由市、區社會信用體系建設牽頭部門會同公務員管理部門開展政務失信記錄采集,并將有關記錄歸集至市信用信息公共服務平臺,依托“信用武漢”網站等依法依規逐步公開。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局) 
 ?。┘涌煺匦袍`諾機制建設。準確記錄并客觀評價政府及其部門和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾履行等情況,并納入政府績效評價體系。將《政府工作報告》關于經濟社會發展目標落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域嚴格履行各項約定義務。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市發展改革委、市財政局、市公共資源交易管理辦公室) 
 ?。ㄆ撸┙⒔∪艖徒錂C制。加大對政務失信行為的懲處和曝光力度,政府及其部門存在政務失信記錄的,要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況作出書面說明并限期加以整改,并要依規取消其參加各類榮譽評選資格、公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。探索建立信用監測系統,對各區、各部門開展信用狀況監測、評價和公示。對存在政務失信記錄的公務員,按照相關規定采取限制參加評優評先等處理措施。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局) 
 ?。ò耍嫿ǘ喾絽⑴c的政務誠信監督體系。政府及其部門要依法接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督,將辦理和落實人大代表建議、政協提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。建立群眾網上評議機制,接受群眾對政務誠信的評議。暢通民意訴求渠道,對政務失信行為進行投訴舉報。支持第三方機構針對政府及其部門開展政務誠信評價并及時公布結果。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市發展改革委) 
 ?。ň牛┙∪庞脵嘁姹Wo和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制,明確政務信用信息目錄事項,依法依規采集政府及其部門和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議處理制度,經核實有誤的信息應當及時更正或者撤銷。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式,建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或者免于實施失信懲戒措施。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市人民政府法制辦) 
  三、重點領域 
 ?。ㄒ唬┘訌娬少忣I域政務誠信建設。完善政府采購誠信體系,建立政府采購方面的政務誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況監督,依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。ǘ┘訌娬蜕鐣Y本合作(PPP)領域政務誠信建設。建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確PPP項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責,建立項目責任回溯機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。ㄈ┘訌娬袠送稑祟I域政務誠信建設。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系,探索推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度,及時向社會公開各級政府及其部門掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態監管信息等。(牽頭單位:市公共資源交易管理辦公室) 
 ?。ㄋ模┘訌娬猩桃Y領域政務誠信建設。嚴格依法依規出臺招商引資優惠政策,避免惡性競爭。規范政府及其部門招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等為理由毀約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行。(牽頭單位:市商務局〈市招商局〉) 
 ?。ㄎ澹┘訌姷胤秸畟鶆疹I域政務誠信建設。建立政府信用評級制度,促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束,健全政府債務監管體系,健全政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。┘訌娊值溃ㄠl鎮)政務誠信建設。建立街道(鄉鎮)信用公開承諾制度,加大街道(鄉鎮)政務、財務等公開力度,確保就業、就學、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾,將各項工作守信踐諾情況納入街道(鄉鎮)績效考核體系,推動誠信街道(鄉鎮)創建活動。(牽頭單位:各區人民政府〈含開發區、風景區管委會〉) 
  四、保障措施 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區、各部門要加強對政務誠信建設工作的組織領導,按照職責分工,研究制訂工作方案和實施細則,切實做好政務誠信建設工作。市社會信用體系建設領導小組負責協調解決政務誠信建設中的重大問題,研究確定并推進落實政務誠信建設的各項措施。(牽頭單位:市發展改革委) 
 ?。ǘ┙㈤L效機制。加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信、政府守信踐諾機制、政務誠信評價辦法及重點領域政務誠信等制度建設,建立完善政務誠信建設長效管理工作機制。(牽頭單位:市網信辦、市編辦、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市人民政府法制辦) 
 ?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。市發展改革委會同市綜治辦將各區、各部門政務誠信建設納入綜治目標考核體系,作為社會信用體系建設的一項重要內容進行嚴格檢查考評,確保各項工作有序推進。(牽頭單位:市發展改革委、市綜治辦)
 

政府網站標識碼:4201000003  鄂ICP備11011361號   鄂公網安備 42010202000792號  

  • 武漢市人民政府主辦
  • 武漢市互聯網信息辦公室
  • 武漢市信息中心承辦

市人民政府辦公廳關于印發武漢市加強政務誠信建設實施方案的通知

各區人民政府,市人民政府各部門: 

  《武漢市加強政務誠信建設實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 
 
  武漢市人民政府辦公廳
  2018年5月16日
 
武漢市加強政務誠信建設實施方案
 
  為貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕76號)和《省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》(鄂政發〔2017〕33號)等文件精神,加強我市政務誠信建設,進一步提升政府公信力,優化全市經濟社會發展環境,特制訂本方案。 
  一、總體要求 
  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將堅持依法行政、陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段,將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要內容,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平。到2020年,力爭建設現代誠信服務型政府。 
  二、主要任務 
 ?。ㄒ唬┥钊胪七M依法行政。認真落實《武漢市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》(武發〔2016〕30號),健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大行政決策的必經程序。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市人民政府法制辦) 
 ?。ǘ┤嫱七M政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則,在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,通過政府網站、政務微博微信及“信用武漢”網站等途徑依法公開政務信息,推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。(牽頭單位:市網信辦) 
 ?。ㄈ┥罨姓徟贫雀母?。深入推進“多證合一”、“證照分離”等商事制度改革,全面落實“馬上辦、網上辦、一次辦”,積極推進“先建后驗”試點,清理、削減、調整行政審批事項,不斷提高行政審批效率和水平。(牽頭單位:市編辦、市政務服務管理辦公室、市工商局、武漢東湖新技術開發區管委會) 
 ?。ㄋ模┘訌姽珓諉T誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,深入開展公務員誠信、守法和道德教育,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程,加強公務員信用知識培訓,提升公務員信用意識。(牽頭單位:市人力資源社會保障局) 
 ?。ㄎ澹┙⒔∪帐庞涗?。將政府及其部門和公務員在履職過程中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。由市、區社會信用體系建設牽頭部門會同公務員管理部門開展政務失信記錄采集,并將有關記錄歸集至市信用信息公共服務平臺,依托“信用武漢”網站等依法依規逐步公開。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局) 
 ?。┘涌煺匦袍`諾機制建設。準確記錄并客觀評價政府及其部門和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾履行等情況,并納入政府績效評價體系。將《政府工作報告》關于經濟社會發展目標落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容。在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域嚴格履行各項約定義務。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市發展改革委、市財政局、市公共資源交易管理辦公室) 
 ?。ㄆ撸┙⒔∪艖徒錂C制。加大對政務失信行為的懲處和曝光力度,政府及其部門存在政務失信記錄的,要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況作出書面說明并限期加以整改,并要依規取消其參加各類榮譽評選資格、公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。探索建立信用監測系統,對各區、各部門開展信用狀況監測、評價和公示。對存在政務失信記錄的公務員,按照相關規定采取限制參加評優評先等處理措施。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局) 
 ?。ò耍嫿ǘ喾絽⑴c的政務誠信監督體系。政府及其部門要依法接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督,將辦理和落實人大代表建議、政協提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。建立群眾網上評議機制,接受群眾對政務誠信的評議。暢通民意訴求渠道,對政務失信行為進行投訴舉報。支持第三方機構針對政府及其部門開展政務誠信評價并及時公布結果。(牽頭單位:市人民政府辦公廳、市發展改革委) 
 ?。ň牛┙∪庞脵嘁姹Wo和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制,明確政務信用信息目錄事項,依法依規采集政府及其部門和公務員政務失信記錄。建立健全信用信息異議處理制度,經核實有誤的信息應當及時更正或者撤銷。探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式,建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或者免于實施失信懲戒措施。(牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局、市人民政府法制辦) 
  三、重點領域 
 ?。ㄒ唬┘訌娬少忣I域政務誠信建設。完善政府采購誠信體系,建立政府采購方面的政務誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況監督,依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。ǘ┘訌娬蜕鐣Y本合作(PPP)領域政務誠信建設。建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確PPP項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責,建立項目責任回溯機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。ㄈ┘訌娬袠送稑祟I域政務誠信建設。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系,探索推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度,及時向社會公開各級政府及其部門掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態監管信息等。(牽頭單位:市公共資源交易管理辦公室) 
 ?。ㄋ模┘訌娬猩桃Y領域政務誠信建設。嚴格依法依規出臺招商引資優惠政策,避免惡性競爭。規范政府及其部門招商引資行為,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等為理由毀約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行。(牽頭單位:市商務局〈市招商局〉) 
 ?。ㄎ澹┘訌姷胤秸畟鶆疹I域政務誠信建設。建立政府信用評級制度,促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束,健全政府債務監管體系,健全政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。(牽頭單位:市財政局) 
 ?。┘訌娊值溃ㄠl鎮)政務誠信建設。建立街道(鄉鎮)信用公開承諾制度,加大街道(鄉鎮)政務、財務等公開力度,確保就業、就學、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾,將各項工作守信踐諾情況納入街道(鄉鎮)績效考核體系,推動誠信街道(鄉鎮)創建活動。(牽頭單位:各區人民政府〈含開發區、風景區管委會〉) 
  四、保障措施 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區、各部門要加強對政務誠信建設工作的組織領導,按照職責分工,研究制訂工作方案和實施細則,切實做好政務誠信建設工作。市社會信用體系建設領導小組負責協調解決政務誠信建設中的重大問題,研究確定并推進落實政務誠信建設的各項措施。(牽頭單位:市發展改革委) 
 ?。ǘ┙㈤L效機制。加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信、政府守信踐諾機制、政務誠信評價辦法及重點領域政務誠信等制度建設,建立完善政務誠信建設長效管理工作機制。(牽頭單位:市網信辦、市編辦、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市人民政府法制辦) 
 ?。ㄈ┘訌姸讲榭己?。市發展改革委會同市綜治辦將各區、各部門政務誠信建設納入綜治目標考核體系,作為社會信用體系建設的一項重要內容進行嚴格檢查考評,確保各項工作有序推進。(牽頭單位:市發展改革委、市綜治辦)
 
北京pk10玩法介绍